近日，中國(guó)籍女明星疑似與其前男友在美國(guó)“代孕棄養(yǎng)”事件引發(fā)社會(huì)熱議。

 

除了“代孕”這一涉及情感、人性、倫理、法律和道德的復(fù)雜話題，兩個(gè)孩子的國(guó)籍與歸屬同樣也引人關(guān)注。

 

根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行國(guó)籍法律規(guī)定，父母一方為中國(guó)公民的，本人出生在外國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。而美國(guó)國(guó)籍適用出生地原則，在美國(guó)出生的孩子因此具有美國(guó)國(guó)籍。

 

在美國(guó)、加拿大等傳統(tǒng)移民國(guó)，“出生即入籍”的政策便利了不少移民家庭，也帶來了頗具爭(zhēng)議的赴美生子、赴加生子潮流。

 

 

 

國(guó)籍是個(gè)政治概念，和主權(quán)有關(guān)，主要由一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法進(jìn)行規(guī)定和管理的。對(duì)個(gè)體而言，當(dāng)世界扁平化、人和物自由流動(dòng)的時(shí)候，國(guó)籍會(huì)影響每個(gè)人——出入境是否需要簽證，還是可以說走就走；每個(gè)人在哪里交多少稅；面臨征兵、戰(zhàn)亂、時(shí)局不穩(wěn)時(shí)，是否需要服兵役、為哪國(guó)效忠、到哪里避難、是否受撤僑庇護(hù)。

 

 

在出生國(guó)籍確定的實(shí)踐中，主要是兩大陣營(yíng)，一個(gè)是屬地，另外一個(gè)是屬血，也叫屬人。其他都是這兩個(gè)方式的結(jié)合以及變形。

 

純粹屬地的國(guó)家除了島國(guó)、非洲國(guó)家，還有一些拉美國(guó)家，比如阿根廷、墨西哥、智利、巴西。

 

在這個(gè)陣營(yíng)里，美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家里最出名的純粹“屬地”入籍的國(guó)家。根據(jù)美國(guó)憲法第十四修正案規(guī)定，所有在美國(guó)領(lǐng)土上出生的人都是美國(guó)公民，不論其父母身份。

 

屬地原則后來演變出來一些“改良屬地”、“混合派”或者“屬地加屬人”的做法。比如英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、法國(guó)，出生要想入籍，還需要父母一方具備入籍國(guó)的合法身份。

 

中國(guó)是“屬人”國(guó)家，具體由1980年的《國(guó)籍法》第四條和第五條規(guī)定，只要父母雙方或一方為中國(guó)公民且未在國(guó)外定居的，本人不論出生在中國(guó)或外國(guó)，均具有中國(guó)國(guó)籍。

 

 

世界上很少有國(guó)家實(shí)施純粹的“出生入籍”政策。美國(guó)、加拿大等北美國(guó)家，采用屬地政策，最主要的原因是他們是移民國(guó)家。而世界上大多數(shù)國(guó)家需要保護(hù)本國(guó)文化和確保人口、種族的平衡。

 

此前特朗普當(dāng)政，曾屢屢提及廢除“出生入籍”法案，主要想打擊“非法移民”入境。

 

非法移民入境后生了孩子，孩子出生即自動(dòng)成為美國(guó)公民，非法移民的父母從此就有了自己留在美國(guó)的“錨”，避免被遣返。同時(shí)“錨孩子”年滿21歲后，還可以為曾經(jīng)是非法移民的父母進(jìn)行入籍申請(qǐng)。

 

隨后他的提議因?yàn)樘魬?zhàn)憲法、不符合美國(guó)作為移民國(guó)家的特質(zhì)，遭到巨大的阻擾。 

 

 

以愛爾蘭為例，1999年《愛爾蘭共和國(guó)憲法第十九修正案》規(guī)定“在愛爾蘭島上出生的所有嬰兒都擁有成為愛爾蘭共和國(guó)公民的權(quán)利”，當(dāng)時(shí)愛爾蘭實(shí)施的是“屬地”入籍；

 

其后在2004年，愛爾蘭政府提出了《愛爾蘭憲法第二十七條修正案草案》，全民公投后，79％的人投票支持廢除了“屬地主義法”。

 

2005年1月1日開始，“在愛爾蘭出生且能夠成為愛爾蘭公民的嬰兒，其父母中至少有一方是愛爾蘭公民、英國(guó)公民；在愛爾蘭或北愛爾蘭擁有永久居住權(quán)的居民；或在最近四年中有三年居住在愛爾蘭共和國(guó)的合法居民（不包括學(xué)生和難民）。 ”

 

愛爾蘭成為歐洲最后一個(gè)廢除無條件即可屬地主義入籍的國(guó)家，出生入籍政策結(jié)束。

 

但隨著時(shí)間的變遷，近日，愛爾蘭政府內(nèi)部又出現(xiàn)了恢復(fù)出生入籍政策的聲音，且有大量民眾支持。

 

而葡萄牙，2020年11月，葡萄牙共和國(guó)總統(tǒng)馬塞洛，已經(jīng)頒布新版議會(huì)法令修訂《國(guó)籍法》，正式修改了入籍規(guī)則：在葡萄牙出生可直接獲得葡萄牙國(guó)籍，前提是父母至少一方在葡萄牙境內(nèi)合法居住滿1年。

 

出生即入籍，多國(guó)政策調(diào)整中。可以看出，一個(gè)國(guó)家的國(guó)籍政策與該國(guó)對(duì)待移民的態(tài)度有很大關(guān)系。