出生即入籍，一文讀懂全球國籍規(guī)則
發(fā)布時間：2021-01-20
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近日，中國籍女明星疑似與其前男友在美國“代孕棄養(yǎng)”事件引發(fā)社會熱議。
除了“代孕”這一涉及情感、人性、倫理、法律和道德的復(fù)雜話題，兩個孩子的國籍與歸屬同樣也引人關(guān)注。
根據(jù)中國現(xiàn)行國籍法律規(guī)定，父母一方為中國公民的，本人出生在外國，具有中國國籍。而美國國籍適用出生地原則，在美國出生的孩子因此具有美國國籍。
在美國、加拿大等傳統(tǒng)移民國，“出生即入籍”的政策便利了不少移民家庭，也帶來了頗具爭議的赴美生子、赴加生子潮流。
屬地vs屬血？全球各國對新生兒的國籍是怎么界定的呢？
國籍
國籍是個政治概念，和主權(quán)有關(guān)，主要由一個國家的國內(nèi)法進(jìn)行規(guī)定和管理的。對個體而言，當(dāng)世界扁平化、人和物自由流動的時候，國籍會影響每個人——出入境是否需要簽證，還是可以說走就走；每個人在哪里交多少稅；面臨征兵、戰(zhàn)亂、時局不穩(wěn)時，是否需要服兵役、為哪國效忠、到哪里避難、是否受撤僑庇護(hù)。
陣營
在出生國籍確定的實踐中，主要是兩大陣營，一個是屬地，另外一個是屬血，也叫屬人。其他都是這兩個方式的結(jié)合以及變形。
純粹屬地的國家除了島國、非洲國家，還有一些拉美國家，比如阿根廷、墨西哥、智利、巴西。
在這個陣營里，美國是發(fā)達(dá)國家里最出名的純粹“屬地”入籍的國家。根據(jù)美國憲法第十四修正案規(guī)定，所有在美國領(lǐng)土上出生的人都是美國公民，不論其父母身份。
屬地原則后來演變出來一些“改良屬地”、“混合派”或者“屬地加屬人”的做法。比如英國、澳大利亞、新西蘭、法國，出生要想入籍，還需要父母一方具備入籍國的合法身份。
中國是“屬人”國家，具體由1980年的《國籍法》第四條和第五條規(guī)定，只要父母雙方或一方為中國公民且未在國外定居的，本人不論出生在中國或外國，均具有中國國籍。
背景
世界上很少有國家實施純粹的“出生入籍”政策。美國、加拿大等北美國家，采用屬地政策，最主要的原因是他們是移民國家。而世界上大多數(shù)國家需要保護(hù)本國文化和確保人口、種族的平衡。
此前特朗普當(dāng)政，曾屢屢提及廢除“出生入籍”法案，主要想打擊“非法移民”入境。
非法移民入境后生了孩子，孩子出生即自動成為美國公民，非法移民的父母從此就有了自己留在美國的“錨”，避免被遣返。同時“錨孩子”年滿21歲后，還可以為曾經(jīng)是非法移民的父母進(jìn)行入籍申請。
隨后他的提議因為挑戰(zhàn)憲法、不符合美國作為移民國家的特質(zhì)，遭到巨大的阻擾。
但這并不意味著國籍法案很難修改，一個國家會一直維持一個入籍原則。
以愛爾蘭為例，1999年《愛爾蘭共和國憲法第十九修正案》規(guī)定“在愛爾蘭島上出生的所有嬰兒都擁有成為愛爾蘭共和國公民的權(quán)利”，當(dāng)時愛爾蘭實施的是“屬地”入籍；
其后在2004年，愛爾蘭政府提出了《愛爾蘭憲法第二十七條修正案草案》，全民公投后，79％的人投票支持廢除了“屬地主義法”。
2005年1月1日開始，“在愛爾蘭出生且能夠成為愛爾蘭公民的嬰兒，其父母中至少有一方是愛爾蘭公民、英國公民；在愛爾蘭或北愛爾蘭擁有永久居住權(quán)的居民；或在最近四年中有三年居住在愛爾蘭共和國的合法居民（不包括學(xué)生和難民）。 ”
愛爾蘭成為歐洲最后一個廢除無條件即可屬地主義入籍的國家，出生入籍政策結(jié)束。
但隨著時間的變遷，近日，愛爾蘭政府內(nèi)部又出現(xiàn)了恢復(fù)出生入籍政策的聲音，且有大量民眾支持。
而葡萄牙，2020年11月，葡萄牙共和國總統(tǒng)馬塞洛，已經(jīng)頒布新版議會法令修訂《國籍法》，正式修改了入籍規(guī)則：在葡萄牙出生可直接獲得葡萄牙國籍，前提是父母至少一方在葡萄牙境內(nèi)合法居住滿1年。
出生即入籍，多國政策調(diào)整中。可以看出，一個國家的國籍政策與該國對待移民的態(tài)度有很大關(guān)系。
