10月20日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，宣布就“黃金護(hù)照”項(xiàng)目向塞浦路斯和馬耳他下發(fā)“正式通知函”，要求兩國(guó)政府在2個(gè)月內(nèi)做出答復(fù)，據(jù)此正式啟動(dòng)對(duì)塞浦路斯和馬耳他的訴訟程序。

 

 

以金錢(qián)換護(hù)照

塞浦路斯、馬耳他被起訴

 

公告稱(chēng)塞浦路斯和馬耳他利用“黃金護(hù)照”項(xiàng)目向與兩國(guó)沒(méi)有“真實(shí)聯(lián)系”的投資者出售國(guó)籍，投資者進(jìn)而成為歐盟成員國(guó)公民，此舉有違歐盟條約“真誠(chéng)合作”原則，也破壞了歐盟成員國(guó)公民的本質(zhì)。

 

公告指出，由于投資者獲得塞浦路斯國(guó)籍和馬耳他國(guó)籍即自動(dòng)成為歐盟成員國(guó)公民，享有在歐盟內(nèi)部自由旅行、居住、工作等權(quán)利，還可參加歐洲議會(huì)選舉和市政選舉投票。因此，這兩國(guó)的“黃金護(hù)照”項(xiàng)目對(duì)其它成員國(guó)乃至整個(gè)歐盟都造成影響。

 

依照歐盟訴訟程序，20日下發(fā)“正式通知函”后，如對(duì)塞浦路斯政府和馬耳他政府的答復(fù)不滿(mǎn)，歐盟將送達(dá)“理由意見(jiàn)書(shū)”；如局面仍無(wú)改觀(guān)，歐盟可將案件訴至歐洲法院。不過(guò)，此前大部分爭(zhēng)議一般都還沒(méi)到這一步就已解決。

 

塞浦路斯于2013年推出“黃金護(hù)照”項(xiàng)目，投資門(mén)檻在200萬(wàn)歐元以上，至今發(fā)出近4000本護(hù)照；馬耳他于2014年推出“黃金護(hù)照”項(xiàng)目，投資門(mén)檻在115萬(wàn)歐元以上，至今發(fā)出約1800本護(hù)照。

 

這兩國(guó)的護(hù)照項(xiàng)目均有一個(gè)共通點(diǎn)——以高投資額直接換護(hù)照，幾乎無(wú)居住要求，無(wú)語(yǔ)言考試要求，也正因如此，被歐盟抨擊投資者與移民國(guó)無(wú)“真實(shí)聯(lián)系”。

 

塞浦路斯、馬耳他

護(hù)照項(xiàng)目紛紛關(guān)停

 

而在歐盟委員會(huì)發(fā)起訴訟的前一周，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月13日，塞浦路斯政府臨時(shí)宣布，塞浦路斯護(hù)照項(xiàng)目將于2020年11月1日起暫時(shí)關(guān)停。

 

另一方面，早在今年6月初，馬耳他政府就已發(fā)出通告，9月30日以后，停止接收入籍申請(qǐng)，即馬耳他護(hù)照項(xiàng)目當(dāng)前也處于關(guān)停狀態(tài)。同時(shí)，馬耳他計(jì)劃推出入籍新政，目前，馬耳他入籍新政細(xì)節(jié)及推出時(shí)間均未披露。

 

盡管決定給誰(shuí)簽發(fā)公民身份是主權(quán)國(guó)家自身的權(quán)利，但不得不注意的是，受歐盟委員會(huì)的施壓影響，塞浦路斯、馬耳他等國(guó)都在進(jìn)一步提高護(hù)照項(xiàng)目申請(qǐng)門(mén)檻，朝著更嚴(yán)格、更透明、更規(guī)范的方向發(fā)展。

 

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